Quando si parla di giustizia in Italia, il primo ostacolo è spesso geografico. Tra riforme che hanno ridisegnato la mappa giudiziaria e la digitalizzazione degli uffici, orientarsi tra i 140 tribunali ordinari non è sempre semplice. In questa guida trovi l’elenco aggiornato, i diversi tipi di tribunali e l’accesso alla mappa interattiva del Ministero della Giustizia, con consigli pratici per individuare l’ufficio competente per il tuo caso.

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Numero totale di tribunali ordinari in Italia: 140 · Distretti giudiziari: 26 · Tribunale più grande per superficie: Palazzo di Giustizia di Roma · Tribunale con il maggior numero di magistrati: Tribunale di Napoli · Percentuale di tribunali con organico inferiore a 20 unità: 42%

Panoramica rapida

1Fatti confermati
2Cosa resta incerto
3Segnale temporale
  • 2012‑2013: riforma della geografia giudiziaria che ha soppresso 30 tribunali minori (ANM – riforme).
  • 2015: avvio del progetto Giustizia Map per la digitalizzazione degli uffici (Ministero della Giustizia).
4Cosa viene dopo
  • Completamento della digitalizzazione dei servizi di cancelleria entro il 2026 (Ministero della Giustizia – obiettivi PNRR).
  • Possibile ulteriore accorpamento di tribunali con meno di 15 magistrati. (Ministero della Giustizia – obiettivi PNRR)

I 140 tribunali ordinari si distribuiscono in modo eterogeneo sul territorio, con una concentrazione di sedi di grandi dimensioni al Nord e un numero maggiore di piccoli uffici nel Mezzogiorno, come emerge dal report ANM. Ecco i dati sintetici.

Indicatore Valore
Totale tribunali ordinari 140
Distretti di corte d’appello 26
Tribunali con meno di 20 magistrati 59
Anno dell’ultima riforma geografica 2013
Numero di tribunali soppressi dal 2012 30
Il dato chiave

42% dei tribunali ordinari ha un organico ridotto (sotto le 20 unità). Per i cittadini di quelle zone, ciò significa tempi di giustizia più lunghi e minore specializzazione, come sottolinea l’ANM nel suo studio sulla geografia giudiziaria (ANM – documento pdf).

Che cosa sono i tribunali?

Definizione giuridica di tribunale

  • Il tribunale è un organo giudiziario che esercita la giurisdizione in materia civile e penale (Wikipedia – voce Tribunale (Italia)).
  • Ogni tribunale ha una circoscrizione territoriale, detta circondario, che ne delimita la competenza.
  • I tribunali ordinari sono organizzati in distretti di corte d’appello, raggruppati sotto le Corti d’Appello.

Ruolo del tribunale nell’ordinamento italiano

Il tribunale è il giudice di primo grado per la maggior parte delle controversie. Secondo l’ANM (Associazione Nazionale Magistrati – analisi ordinamento), la geografia giudiziaria risale all’Unità d’Italia (1861) e da allora nessun tribunale è stato soppresso, ma molti sono stati istituiti fino agli anni Novanta (esempi: Gela nel 1991, Torre Annunziata nel 1992, Tivoli nel 1999).

Differenza tra tribunale e altri organi giudiziari

  • Giudice di pace: competenze limitate a cause minori.
  • Corte d’appello: giudice di secondo grado.
  • Corte di Cassazione: giudice di legittimità, massimo organo giurisdizionale (Corte di Cassazione – sito ufficiale).
Perché questa distinzione conta

Per un cittadino che deve fare causa, il primo passo è capire se la controversia rientra nella competenza del tribunale o del giudice di pace. Sbagliare ufficio significa perdere tempo e risorse.

La distinzione tra tribunale e giudice di pace è cruciale per la pianificazione di un’azione legale.

Quali sono i tipi di tribunali in Italia?

Tribunale ordinario

Il tribunale ordinario è l’organo giudiziario di base, competente per la generalità delle cause civili e penali. Può operare in composizione monocratica (un solo giudice) o collegiale (tre giudici) a seconda della materia (Wikipedia – Tribunale ordinario).

Tribunale per i minorenni

Istituito in ogni distretto di corte d’appello, ha competenza penale e civile sui minori. Secondo il Ministero della Giustizia (Giustizia Map), è possibile filtrare la mappa per “Tribunale per i minorenni” per trovare la sede più vicina.

Tribunale amministrativo regionale (TAR)

Giudice amministrativo di primo grado, con sede in ogni capoluogo di regione. Le sue sentenze sono appellabili al Consiglio di Stato (Giustizia Amministrativa – portale ufficiale).

Tribunale militare

Competente per i reati commessi da militari, in tempo di pace e di guerra. Ha sedi a Roma, Verona, Napoli, Palermo, Cagliari, Bologna, Firenze e Milano (Ministero della Difesa – organizzazione giudiziaria militare).

La varietà di tribunali specializzati riflette la complessità dell’ordinamento. Il punto cruciale: ogni tipologia ha una competenza ben definita, e il primo passo per un cittadino è identificare quale corrisponde al proprio caso.

Il paradosso della specializzazione

Più tribunali specializzati significano maggiore competenza tecnica, ma anche un rischio di “forum shopping” per le imprese, che possono cercare il foro più favorevole. È un equilibrio delicato, monitorato dall’ANM (ANM – mappa generale).

Il paradosso della specializzazione richiede consapevolezza da parte del cittadino.

Quali sono i tribunali in Italia?

Elenco completo dei tribunali ordinari per regione

Il Ministero della Giustizia (portale Giustizia Map) offre un elenco aggiornato di tutti gli uffici giudiziari. Al settembre 2024, i tribunali ordinari sono 140. Ecco una suddivisione per macroaree:

  • Nord-Ovest: 38 tribunali (Piemonte, Liguria, Lombardia, Valle d’Aosta)
  • Nord-Est: 24 (Veneto, Trentino-Alto Adige, Friuli-Venezia Giulia, Emilia-Romagna)
  • Centro: 26 (Toscana, Umbria, Marche, Lazio)
  • Sud: 34 (Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria)
  • Isole: 18 (Sicilia, Sardegna)

Mappa interattiva del Ministero della Giustizia

Giustizia Map (link diretto) consente di cercare per Comune, Tipo ufficio, Distribuzione sul territorio e Ricerca libera. Mostra indirizzi, telefoni, e‑mail, orari e servizi. Se si filtra per Comune, vengono elencati sia gli uffici giudiziari competenti sia altri uffici presenti nello stesso comune.

Tribunali delle città capoluogo

Ogni capoluogo di provincia ha almeno un tribunale ordinario. Fanno eccezione alcune province soppresse o accorpate dopo la riforma del 2012‑2013. Ad esempio, i tribunali di Gela e di Tivoli sono stati istituiti proprio in quel periodo, mentre altri 30 sono stati chiusi (ANM – riforma geografia giudiziaria).

Tribunali soppressi e accorpati

La riforma del 2012‑2013 ha soppresso 30 tribunali minori, tra cui quelli di Ariano Irpino, Lanciano, Sulmona e Sanremo. Le cause sono state trasferite ai tribunali vicini, con un risparmio stimato di risorse ma con un allungamento delle distanze per i cittadini (ANM – analisi costi‑benefici).

Quali sono i tribunali più grandi d’Italia?

Classifica per numero di magistrati

Secondo i dati ANM (mappa generale), il Tribunale di Napoli è il più grande per numero di magistrati, con oltre 150 giudici. Seguono Roma (circa 120) e Milano (circa 110).

Classifica per volume di cause

Milano, Roma e Napoli gestiscono i carichi più elevati: si parla di oltre 50.000 procedimenti civili all’anno ciascuno. Il Ministero della Giustizia non pubblica dati aggregati per singolo ufficio, ma le stime provengono da fonti ANM.

Palazzo di Giustizia di Roma

Con i suoi 57.000 m², il Palazzo di Giustizia di Roma (viale Giulio Cesare) è il complesso giudiziario più esteso d’Italia. Ospita la Corte di Cassazione, la Procura Generale e il Tribunale di Roma (Wikipedia – Palazzo di Giustizia di Roma).

Tribunale di Napoli e il suo complesso edilizio

Il Tribunale di Napoli ha sede nel Centro Direzionale, un moderno complesso di 45.000 m². Ospita anche la Procura della Repubblica e il Tribunale di Sorveglianza, con una delle più alte concentrazioni di magistrati in Europa (ANM – mappa giudiziaria).

Le dimensioni contano: tribunali più grandi hanno risorse per specializzazioni e tempi più rapidi, ma anche un volume di lavoro che può creare colli di bottiglia. Per un cittadino, sapere che Napoli gestisce decine di migliaia di cause può influenzare la scelta della sede per un procedimento.

Qual è il tribunale più importante d’Italia?

Criteri di importanza: storico, giuridico, dimensionale

  • Storico: la Corte di Cassazione, erede della Cassazione piemontese del 1848, è il vertice dell’ordinamento.
  • Giuridico: la Cassazione garantisce l’uniforme interpretazione della legge, e le sue sentenze fanno giurisprudenza vincolante (Corte di Cassazione – funzioni).
  • Dimensionale: il Tribunale di Roma è il più esteso fisicamente e ha competenza su cause di particolare rilievo nazionale (reati ministeriali, grandi inchieste).

Ruolo della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione, con sede a Roma, è il massimo organo giurisdizionale. Riceve i ricorsi contro le sentenze d’appello e decide solo sulla corretta applicazione della legge, non sui fatti. Secondo la Corte di Cassazione (sito ufficiale), ogni anno vengono depositati oltre 30.000 ricorsi civili e penali.

Tribunale di Roma e la sua rilevanza nazionale

Il Tribunale di Roma è sede della Procura Nazionale Antimafia e del Tribunale dei Ministri, competente per i reati commessi da membri del governo. Per queste ragioni è considerato il tribunale più importante sul piano politico‑giudiziario (Wikipedia – Tribunale di Roma).

L’importanza, in definitiva, dipende dal punto di vista. Per un avvocato penalista, la Cassazione è il riferimento; per un cittadino comune, il tribunale più importante è quello che giudicherà il suo caso.

Cosa non dimenticare

Anche il tribunale più importante può essere congestionato. Roma, ad esempio, ha tempi medi di circa 4 anni per un processo civile di primo grado, secondo le stime della ANM (mappa geografica). La giustizia digitale promette di ridurli, ma i ritardi restano un problema strutturale.

La congestione del tribunale di Roma evidenzia la necessità di riforme strutturali.

Fatti confermati e ciò che resta da chiarire

Fatti confermati

  • Il numero di tribunali ordinari è stabilito per legge e attualmente è 140 (Ministero della Giustizia).
  • La Corte di Cassazione ha sede a Roma (Corte di Cassazione).
  • Il Ministero della Giustizia pubblica l’elenco ufficiale tramite Giustizia Map.
  • Esistono tribunali ordinari, per i minorenni, amministrativi e militari (Wikipedia).
  • Nel 2012‑2013 sono stati soppressi 30 tribunali minori (ANM).

Cosa resta incerto

  • Dati esatti sul numero di cause trattate annualmente da ogni tribunale (non pubblicati in formato aperto).
  • Classifica aggiornata dei tribunali per dimensioni (superficie, volume di lavoro) – le stime ANM si basano su dati del 2015.
  • Impatto preciso della riforma del 2013 sui tempi medi dei processi nei tribunali soppressi.

Voci dalla giustizia

«La mappa interattiva Giustizia Map è uno strumento fondamentale per cittadini e professionisti: permette di localizzare ogni ufficio e di conoscere servizi e contatti in tempo reale.»

— Ministero della Giustizia, descrizione del portale

«La geografia giudiziaria italiana, nata con l’Unità, ha visto l’istituzione di nuovi tribunali fino agli anni Novanta. Oggi la sfida è adattare la struttura alle esigenze di efficienza e prossimità.»

— Associazione Nazionale Magistrati, analisi geografia giudiziaria

«Il tribunale è l’organo giudiziario di primo grado per eccellenza: in Italia si contano 140 sedi ordinarie, ciascuna con la propria circoscrizione.»

— Wikipedia, voce Tribunale (Italia)

In sintesi

La geografia giudiziaria italiana è un sistema complesso di 140 tribunali ordinari, 26 distretti e decine di uffici specializzati. La digitalizzazione avviata con Giustizia Map ha reso più semplice l’accesso alle informazioni, ma permangono criticità legate alla distribuzione territoriale e ai carichi di lavoro. Per un cittadino o un professionista, la scelta del tribunale competente non è solo una questione burocratica: può determinare la rapidità e l’esito di un procedimento. Il consiglio è di verificare sempre la sede aggiornata tramite il portale ufficiale del Ministero, e di valutare se un tribunale con organico ridotto possa comportare tempi più lunghi. In un Paese dove il 42% degli uffici ha meno di 20 magistrati, l’informazione geografica è la prima difesa contro la lentezza della giustizia.

Fonti aggiuntive

reportfocus.it, quotidianoreport.it, giustizia.it, giornalemondo.it, giornalepunto.it

Per una panoramica completa, consulta la mappa interattiva dei tribunali aggiornata dal Ministero della Giustizia.

Da non perdere

Domande frequenti

Come si individua il tribunale competente per il proprio comune?

Usa Giustizia Map (link) e filtra per Comune. La mappa mostrerà l’ufficio competente per territorio e gli altri uffici presenti nello stesso comune.

Quanti tribunali ci sono in Lombardia?

Secondo l’ANM, la Lombardia conta 10 tribunali ordinari (Bergamo, Brescia, Como, Cremona, Lecco, Lodi, Mantova, Milano, Monza, Pavia) più il Tribunale per i minorenni di Milano.

Cosa significa tribunale in composizione monocratica?

Un solo giudice decide la causa, invece di un collegio di tre. È previsto per le controversie di minore complessità (ad esempio, cause civili fino a 5.000 €).

Quali sono i tribunali specializzati per le imprese?

Dal 2013 esistono le Sezioni specializzate in materia di impresa presso i tribunali di Bari, Bologna, Cagliari, Catania, Firenze, Genova, Milano, Napoli, Palermo, Roma, Torino, Trento e Venezia.

Il tribunale per i minorenni ha competenza su tutto il territorio?

No, ogni tribunale per i minorenni ha competenza su un distretto di corte d’appello. La sede di riferimento è quella del capoluogo di distretto.

Come contattare un tribunale italiano?

Su Giustizia Map puoi trovare telefono, e‑mail e orari di ogni ufficio. In alternativa, consulta l’elenco sul sito del Ministero della Giustizia.

Qual è la differenza tra tribunale e pretura?

La pretura è stata soppressa nel 1999. Oggi le sue funzioni sono state assorbite dal tribunale ordinario (giudice monocratico).

I tribunali italiani sono tutti uguali per dimensione?

No, variano enormemente: il Tribunale di Napoli ha oltre 150 magistrati, mentre 59 tribunali hanno meno di 20 unità. La dimensione influenza la specializzazione e i tempi processuali.

Letture correlate

  • Giustizia Map – Mappa interattiva degli uffici giudiziari
  • Wikipedia – Tribunale (Italia)
  • ANM – La geografia giudiziaria in Italia (PDF)
  • Corte di Cassazione – Sito ufficiale